(далее – Методика), для сброса сточных вод в черте населенного пункта нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (далее - НДС) определяются исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам. При этом значения НДС должны соответствовать значениям предельно допустимых концентраций (ПДК) для данной категории водного объекта. Так, если водный объект относится к водоемам рыбохозяйственного значения, то и значения ПДК должны соответствовать ПДКрыбхоз.. Кроме того, пункт 8 Методики дополнен уточняющей сноской, что сброс сточных вод в водный объект в черте населенного пункта возможен только через рассеивающие выпуски, гарантирующие необходимое смешение и разбавление сбрасываемых сточных вод, а нормативные требования к составу и свойствам воды должны обеспечиваться в створе начального разбавления рассеивающего выпуска. Таким образом, фактор разбавления при сбросе сточных вод в водный объект в черте населенного пункта – не учитывается. Данная Методика была согласована (в 2007 г.) с Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Такие требования при сбросе сточных вод в водный объект в черте населенного пункта объясняются необходимостью соблюдения санитарно-гигиенических мероприятий в черте населенного пункта.

(с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.12.2011 № 417-ФЗ) Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 № 327-ФЗ) нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28,06.2008 № 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" установлено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Федеральное агентство по рыболовству по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.

Таким образом, хозяйствующий субъект – водопользователь, в технологическом процессе которого стали использоваться новые вещества, новые химические соединения, композиционные смеси или те известные соединения, для которых еще не были установлены нормативы по предельно допустимым концентрациям для водоемов рыбохозяйственного значения (ПДК_рыбхоз), обязаны до начала использования этих соединений в технологическом процессе заказать разработку ПДКрыбхоз. в специализированной организации, которая имеет аккредитацию в этой области, с параллельной разработкой методики определения данных соединений на уровне значений концентрации ПДК_рыбхоз. Разработанные ПДК_рыбхоз в установленным законодательством порядке передаются в Федеральное агентство по рыболовству и далее в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждаются Федеральным агентством по рыболовству и выпускаются в виде дополнительного приложения к приказу Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 № 20 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения"

Без аттестованной методики по определению нового химического соединения на уровне значений концентрации ПДК_рыбхоз, разработанные ПДК_рыбхоз не могут быть приняты к утверждению.

Относительно отсутствующих нормативов ПДК_рыбхоз по сульфидам, сероводороду и общему фосфору:

В таблице 1 Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (утверждена приказом Росрыболовства от 18.01.2010 № 20) присутствуют данные по ПДК_рыбхоз для сульфида натрия (сернокислый натрий девятиводный) № 802: 0,01 мг/дм³ по веществу и 0,005 мг/дм₃ в пересчете S^2- (для олиготрофных водоемов - 0,001 и 0,0005 мг/дм³ соответственно).

Разработку ПДК_рыбхоз для сероводорода и общего фосфора необходимо заказывать специализированной организации. Причем необходимо уточнить, что означает общий фосфор, – это его содержание в органических или неорганических соединениях?

"О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 210) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. В частности, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.4.5. государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов...

В то же самое время Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.2. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Это означает, что все данные по состоянию водных объектов, фоновые концентрации, а также и класс олиготрофии водного объекта можно получить в Росгидромете.

В случае отсутствия таких данных в Росгидромете водопользователь вправе привлечь специализированную организацию к проведению работы по установлению класса олиготрофии водного объекта. Однако эта организация обязательно должна иметь аккредитацию Росгидромета в данной области.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" Росгидрометом был издан приказ от 23.09.2010 № 311 "Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды к проведению мероприятий по контролю".

Относительно второй части вопроса можно сообщить, что здесь усматриваются множественные нарушения водного законодательства Российской Федерации и санитарно-гигиенических норм.

1. В соответствии пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Таким образом, ливневые и хозяйственно-бытовые сточные воды, прошедшие систему очистки, обязательно должны быть подвергнуты обеззараживанию. Причем, сбор и накапливание их в емкости без соблюдения определенных санитарно-гигиенических мероприятий, например, периодического отбора проб из емкости на санитарно-бактериологический анализ, является нарушением СанПиН 2.1.5.980-00 (раздела 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод.), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 22.06.2000 г. (дата введения 01.01.2001 г.).

2. Сточные воды с водоподготовительной установки (обычно после регенерации) являются загрязненными и поэтому перед сбросом в водный объект обязательно должны быть подвергнуты очистке.

3. В соответствии с водным законодательством Российской Федерации, в частности, с ч. 1, п. 6, ст. 60; п. 6, ст. 56, ч. 3, п. 3, ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом Российской Федерации от 07.12.2011 № 417-ФЗ хозяйствующий субъект имеет право сбрасывать очищенные сточные воды в водный объект. Но ни в одном законодательном акте не регламентируется сброс очищенных сточных вод через накопительную емкость. Это уже инициатива самого водопользователя, причем, в нарушение санитарно-гигиенических норм и СанПиН 2.1.5.980-00 (как было уже указано выше). Поэтому НДС для сточных вод рассчитываются по каждому загрязняющему веществу по максимальному расходу сточных вод согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 448 и Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР России от 17.12.2007 № 333.

4. Для того, чтобы использовать сточные воды для полива необходимо получить разрешение от государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Документов по использованию сточных вод для полива улиц и дорог населенных пунктов (в том числе и территорий предприятий) в настоящий момент не существует. Впрочем, такой документ трудно представить, так как он должен чётко определять высокую степень очистки сточных вод как от органических, так и от неорганических соединений, а также полное обезвреживание очищенных сточных вод по микробиологическим и паразитологическим показателям (такие методы очистки сточных вод возможны только с применением очень дорогих современных технологий на основе процессов обратного осмоса, нано-, ультра- и микрофильтрации).

Сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи.

Недостаточно обеззараженная сточная вода может привести к повышению порога заражения населения патогенными микроорганизмами и яйцами гельминтов (см. "Мероприятия по снижению риска заражения населения возбудителями паразитов. МУ 3.2.1022-01", и "Эпидемиологический надзор за паразитарными болезнями. МУ 3.2.1756-03", утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ соответственно 15.03.2001 и 28.03.2003).

Поэтому при выборе метода обеззараживания сточных вод, используемых для полива, необходимо учитывать гигиеническую надёжность бактерицидного и вирулицидного эффекта, медико-биологические последствия при дальнейшем использовании обеззараженных стоков.

СанПиН 2.1.7.573-96 "Санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения", утверждённые постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 № 46, устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Данные санитарные правила и нормы были разработаны на основании Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19.04.1991 № 1034-1 (утратил силу в связи с принятием Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ) в соответствии с действовавшим в то время Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённым постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 № 625 (утратило силу). В настоящее время действует Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании от 24.07.2000 № 554 (в редакции постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 № 51, от 17.11.2004 № 648, от 15.09.2005 № 569).

Пункт 3 действующих СанПиН 2.1.7.573-96 определяет возможность использования очищенных сточных вод для орошения и удобрения земель, но с чёткой регламентацией выбора территории земледельческих полей орошения и осуществления контроля за их эксплуатацией. Это должны быть специализированные мелиоративные системы, предназначенные для использования подготовленных сточных вод на орошение и удобрение земель и для осуществления естественной биологической их доочистки.

Пункт 4 СанПиН 2.1.7.573-96 определяет требования к выбору территории земледельческих полей орошения и подпункт 4.7 утверждает, что между населенными пунктами и территорией земледельческих полей орошения устанавливается санитарно-защитная зона, ширина которой находится в зависимости от способа полива и должна быть не менее: при подпочвенном и внутрипочвенном орошении – 100 м, при поверхностном поливе – 150 м и т.д.

Кроме того, по границам орошаемых полей со стороны населённых пунктов должно быть предусмотрено устройство защитных лесных полос шириной не менее 15 м, а по границам территории земледельческих полей орошения устанавливаются предупредительные знаки для населения. Пункт 5 (Требования к качеству сточных вод и их осадков) и пункт 6 (Требования к методам подготовки сточных вод и их осадков) совершенно чётко регламентируют степень очистки и обеззараживания сточных вод перед их применением на территории земледельческих полей орошения. Микробиологические и паразитологические показатели качества пригодных для орошения сточных вод приведены в таблице 1 СанПиН 2.1.7.573-96.

Таким образом, для того чтобы получить разрешение на использование очищенных сточных вод, прежде всего необходимо в соответствии с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 (в редакции постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 № 51, от 17.11.2004 № 648, от 15.09.2005 № 569), а также в соответствии с Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 получить разрешение от государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Все поля обязательны для заполнения.	Внимание! В данном разделе Игнорируются любые вопросы, не связанные со сферой водного законодательства и водоохранной деятельностью. Воспользуйтесь форумом или формой обратной связи.
Город
Организация
Контактное лицо
Телефон (с кодом)
E-mail
Содержание вопроса
Откуда Вы узнали о нас	--- выбрать --- Реклама в интернетеПоисковые системыЖурнал / публикации в прессеВыставкаСеминарНовостная / информационная рассылкаОт друзей / знакомыхДругое (обязательно заполнить поле справа)
Код подтверждения     Для предотвращения автоматических заявок требуется ввести код подтверждения. Код показан на картинке справа. Если вы не видите код на картинке, то обратитесь к администратору. Введите код в точности так, как вы его видите. Код не зависит от регистра, символа нуля в нём нет.